浅谈保安从业单位和保安员的保密义务

2010年1月1日起施行的《保安服务管理条例》第二十六条第一款规定：“保安从业单位对保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息，应当予以保密。”第三十条所列的保安员不得从事的行为中第六项规定：“保安员不得侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息。”这两条规定可以概括为保安从业单位和保安员的保密义务。保安从业单位和保安员对于从事保安服务过程中所获知的国家秘密、商业秘密、个人隐私以及客户单位明确要求保密的信息负有保密义务，不得随意泄露，否则将承担相应的责任。

        保守国家秘密的义务

        保守国家秘密是一种法定的义务，任何单位和个人都必须遵守，保安从业单位和保安员当然也不例外。《保安服务管理条例》第二十二条规定：设区的市级以上地方人民政府确定的关系国家安全、涉及国家秘密等治安重点单位不得聘请外商独资、中外合资、中外合作的保安服务公司提供保安服务。可见，对国家秘密的保护是关系到国家安全的重要内容。尤其是对于那些在涉及国家秘密的国家机关、企业、事业单位进行保安服务的保安员来说，时刻牢记保守国家秘密是非常重要的。

          一、国家秘密的范围和保密期限

         根据《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)的规定，国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。国家秘密的范围包括：(1)国家事务重大决策中的秘密事项； (2)国防建设和武装力量活动中的秘密事项；(3)外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；(4)国民经济和社会发展中的秘密事项； (5)科学技术中的秘密事项；(6)维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；(7)经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。而根据泄露后可能对国家安全和利益造成影响的严重程度，可以将国家秘密分为绝密、机密、秘密三级。

        根据《保密法》的规定，国家秘密有一定的保密期限，根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内;不能确定期限的，应当确定解密的条件。除另有规定外，绝密级国家秘密的保密期限不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。保密期限已满的，自行解密。

         二、保密制度

        保守国家秘密，贯彻到实际行动中就是要严格遵守保密制度。《保密法》对于国家秘密的管理规定有严格的保密制度。国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁；属于国家秘密的设备、产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修和销毁，都应当符合国家保密规定。保安单位和保安员在工作中必须严格遵守保密制度，对于接触到的国家秘密载体或设备、产品，应当严格依照保密制度规定的程序和方式进行收发、传递、保存、维修和销毁。

         时刻牢记保密规定，严格遵守保密制度，是防止泄密事件发生的唯一方法。实际上在实践中，每个人都知道故意窃取、泄露国家秘密的行为是违法犯罪，但对于过失泄露国家秘密的行为却没有引起足够的重视，众多的泄密事件就由此而引发。特别是近年来，计算机、互联网科技飞速发展、迅速普及，随之而来的网络泄密的情况也日渐增多。其中，由于许多人的保密意识淡漠，对网络泄密的可能性不够重视而引发的过失性的无意泄密行为占网络泄密的大多数。

         在某研究所担任保安员的王某，看到单位仓库中堆放的已经退出使用的计算机部件，认为是没有用的废品，而将其低价处理给自己收购废旧家电的朋友。后经检测，这些计算机中存储有大量的涉密文件。

         在某政府机关工作的刘某，使用单位的涉密计算机上网，且未采取任何保密措施，致使计算机内存储的内部信息处于无保护状态，被国家保密局在互联网上进行保密检查时发现，后被查处。

         通过两个典型的过失泄密事件我们可以看出，保护国家秘密并不是离我们很遥远的话题，它存在于我们日常的工作和生活之中。尤其是对于在涉及国家秘密的国家机关、单位工作的保安员来说，不仅要保护有形的人员、财产安全，也要保护无形的国家秘密的安全。

          三、违反《保密法》的法律责任

         法律对国家秘密的保护是全面的，违法行为中不仅包括没有国家秘密知悉权的人非法获取国家秘密，也包括有国家秘密知悉权的人违法泄露国家秘密;不仅包括故意泄露国家秘密，也包括过失泄露国家秘密。违反《保密法》规定的保密制度，非法获取或是故意、过失泄露国家秘密，将被追究法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

         保守商业秘密的义务

         随着我国社会主义市场经济的不断发展，市场竞争的不断加剧，商业秘密作为一种市场竞争的武器，其重要性已经引起了企业越来越高的重视。而为了维护市场竞争的有序进行和市场经济的健康发展，我国法律对商业秘密的保护也日益全面和具体。《保安服务管理条例》中规定了社会资本可以开办保安服务公司，这就意味着保安服务公司是独立的市场竞争主体，拥有自己的商业秘密。保安服务公司在从事保安服务的过程中，不仅要注意保护自己的商业秘密，还要注意不得侵犯他人的商业秘密。

          一、商业秘密的概念和范围

         根据我国《刑法》的规定，商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密是一种知识产权，具有价值性和保密性。价值性是指该商业秘密能给权利人带来利益，具有经济上的价值;保密性是指该商业秘密没有被公众知悉，且其权利人已采取相应的保密措施。

         商业秘密的保护范围具有广泛性。根据国家工商局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》中关于商业秘密概念中“技术信息和经营信息” 的解释，商业秘密包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招标的标底及标书内容等信息。